第四十九条是财政资金支持的规定:
市、区人民政府加强资金统筹,可以在建筑绿色发展技术研发与示范推广、既有建筑节能绿色化改造、可再生能源开发利用、绿色生态示范区建设等方面给予资金支持。
第五十条是绿色金融鼓励的规定:
本市鼓励金融机构围绕建筑绿色发展产业链提供绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等服务,加强绿色金融产品供给。
第五十一条是市场交易与能源价格机制激励的规定:
本市鼓励金融机构围绕建筑绿色发展产业链提供绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等服务,加强绿色金融产品供给。
第五十二条是支持行业自律和服务的规定:
本市支持行业协会、学会、第三方机构为市场主体提供建筑绿色发展相关技术推广、信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、运行维护评估等方面的服务。
行业协会应当加强行业自律,开展从业人员教育培训,引导会员单位以及从业人员依法开展建筑绿色发展相关活动。
法律依据
《中华人民共和国节约能源法》第六十、六十五、六十六条、《民用建筑节能条例》第八条、《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》第四项第二款、《北京市民用建筑节能管理办法》第十二条、《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》第十九、二十一、二十八、五十九条、《城乡建设领域碳达峰实施方案》第十九条、《北京市碳达峰实施方案》第二十二条、《碳排放权交易管理办法(试行)》第十九条、《中华人民共和国循环经济促进法》第十一条、《关于加快建设全国统一大市场的意见》第十九条、《北京市优化营商环境条例》第二十七条提出中央财政、省级地方财政和县级以上人民政府安排节能专项资金;各级住房和城乡建设部门争取落实财政资金、价格、税收等方面支持政策用于建筑节能;引导鼓励金融机构对节能项目的信贷支持;支持有利于低碳发展的信贷、债券、基金、期货、保险等绿色金融创新实践;实行有利于节能的价格政策;充分发挥行业协会商会作用,建立有效的政企沟通机制;本市鼓励用能单位与同行业的能源效率先进水平指标进行对比;政府及有关部门起草或者制定有关行业发展的政策措施,应当主动听取有关行业协会商会的意见,对其意见采纳情况及时反馈和说明等规定。《北京市建筑绿色发展奖励资金示范项目管理实施细则(试行)》明确了公共建筑节能绿色化改造项目、超低能耗建筑、AA级以上装配式建筑、高星级绿色建筑等奖励标准。
条文精释
为了更好地发挥有限的财政资金的效用,撬动社会资本投入绿色建筑领域,需要充分利用我国绿色金融体系内的政策与金融工具,以推动建筑领域的可持续发展,打造多方参与的建筑绿色发展工作新格局。
第四十九条旨在充分发挥资金支持对建筑绿色发展的撬动和引领作用。用适度的资金解决建筑绿色发展因增量成本、部分主体对绿色发展理念的认同不够等因素造成的市场失灵等问题。通过加强资金统筹,明确资金支持范围,进一步吸引金融、社会等多渠道投资建筑绿色发展,从而引导行业健康可持续发展。其中,财政资金支持范围包括:建筑绿色发展技术研发与示范推广、既有建筑节能绿色化改造、可再生能源开发利用、绿色生态示范区建设等方面。
第五十条旨在强化绿色金融对建筑绿色发展的引领作用。通过引导金融机构灵活采用绿色信贷、绿色保险、绿色债券等方式,提供匹配建筑绿色发展产业(包括绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、既有建筑节能绿色化改造、绿色建材等)的绿色金融产品;通过融资保障、减费让利、降低综合融资成本,提高绿色金融服务的供给能力和水平;通过创新研发绿色金融产品和服务,提高建筑绿色发展的开发建设动力,以市场化方式激励建筑行业绿色发展。
第五十一条旨在推动形成基于市场的长效机制,解决目前建筑绿色发展工作主要依靠政府推动和财政撬动、市场化参与程度不高等问题。在现阶段,我市已逐步建立健全建筑领域碳排放权交易和差别化能源价格等制度,鼓励以合同能源管理等专业运维方式组织实施既有建筑节能绿色化改造和推广可再生能源建筑应用,用市场调控等手段解决建筑产权单位、运行管理单位开展节能工作不积极、动力不足等问题。
第五十二条旨在鼓励行业协会、学会、第三方机构通过其专业性和权威性,在推动建筑绿色发展、规范市场行为、促进技术交流和创新、以及提升公众意识等方面发挥不可或缺的作用。通过制定和推广标准指南,确保建筑行业向绿色、节能、环保的方向发展;通过制定行业规范和标准,监督市场行为,确保绿色建筑产品的质量和安全性;通过搭建平台,促进新技术、新方法的交流和应用;通过组织专题论证和开发创新活动,推动技术的研发和应用,提高建筑行业的绿色技术水平;通过宣传和教育活动,提高公众对绿色建筑的认识和接受度。建筑具有巨大的碳减排潜力和市场发展潜力,应该成为我国绿色经济发展的重点产业,同时也需要社会各方共同参与。
《北京市建筑绿色发展条例》已于2024年3月1日起正式实施。北京市以建筑绿色发展条例为法名,其适用范围包括新建建筑从立项到拆除全过程的绿色发展,以及既有建筑绿色运行和绿色化改造,标志着北京市在建筑绿色发展方面迈出了重要一步。
到今天为止,条例系列解读就正式收官了,您可以通过文章底部的专栏查看解读合集~想了解更多建筑绿色发展相关知识,欢迎您持续关注“安居北京”。
供稿部门:节能建材处