为综合提升城市形象，泉州市在2013年年底出台了《泉州中心区城市风貌提升规划》，规范建设一批“口袋公园”。

“口袋公园”，顾名思义，就是指规模很小的城市开放空间，包括城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型活动场所等。

泉州市园林管理局相关科室负责人介绍，“口袋公园”都没有名字，都是以地理位置标注，并不是公园，无法像公园那样有专门的管理中心管理。

目前泉州中心区绿化管养包括两方面，卫生问题由属地管理，养护问题是市园林局负责，不过，只有中心街区主干道两侧绿化由市园林局直接管理，外围绿化大多实行市场化运作，由招投中标公司负责管养。

海都走访了市区21块街头绿地，部分出现设施损坏、杂草丛生、垃圾乱丢等现象，如何更好地管理“口袋公园”迫在眉睫。

金洲街口北侧绿地，亭子下的条板损毁严重

爆 料

金洲街口绿地 步道破损严重

17日上午，网友“日月之约”发布微博称，新华路金洲街口的口袋公园步道破损、缺失严重，有些板材空鼓。

金洲街口有两处绿地，其中南侧绿地较小，有一排木制棚架和木椅；北侧绿地毗邻滨江花园城，面积较大，拥有步道与亭子。
网友反映的问题步道位于北侧绿地，从江滨北***行道沿着曲折的步道往里走，海都发现，地面满是木棉絮和落叶，走上凉亭，地面铺设的条板损毁严重，塌陷、空鼓、断裂，让人几无落脚之地。
而南侧绿地问题也不少，杂草丛生，棚架下十余米的木制条椅大多开裂塌陷，一些部位已被白蚁啃食得差不多，只要轻轻一摁，就会陷落。

虽然两处绿地处在交通要道，且附近居民多，但在近一个小时里，没有一个人走进绿地。
小李的店正对着金洲街南侧绿地，但租在这一年多，他只进去过一次。
附近居民宁可多绕点路，穿过江滨北路到金山公园去。

附近居民洪女士也说，该处绿地草多蚊子多，且没有能坐的坐椅，平时大家锻炼都不会来这里，“这里很少有人来打扫，上次看人来修整花草树木大概也是一两个月前了”。

之后，通过“数字城管”平台，将情况反映给泉州市园林管理局，泉州市园林管理局相关科室负责人表示，他们会督促管养公司清理，而对于绿地硬件的修缮和改造，工程量大，需要具体勘察后上报批复，再结合其他绿地情况统一安排处理。

该负责人还称，泉州市园林局主要负责鲤城、丰泽等中心城区主干道两旁绿化和绿地管养，而外围的绿化管养（动车站—站前大道—江滨路—丰海路—山海路—安吉路一线）从去年7月开始，通过向社会公开招投标的方式，对道路绿地养护进行招标，而金洲街绿地的养护正是在招标范围内。
从政府采购信息网查询得知，耀华园林股份有限公司中标，该公司承担了该线2018年至2020年道路绿地市场化养护。

18日上午10时许，回访发现，几名工人正在动手清除绿地杂草并修剪绿植。

金洲街口绿地的状况会不会在其他街头绿地出现？带着疑问，海都连续走访了泉州市区21块绿地。

调 查

一、由中标公司或社区等管养的10块绿地

金洲街口北侧绿地，步道显得十分脏乱

同公司养护 绿地面貌有差异

●金洲街口绿地、临漳门南北两侧绿地

养护单位：耀华园林股份有限公司

18日中午，海都沿着江滨北路一路北行到城西路灯控，该线绿地虽同为耀华园林股份有限公司养护，但呈现的面貌却截然不同。

与金洲街口绿地不同，环岛与新门街交叉口处的临漳门南侧绿地，平整干净；环岛与城西路交叉口处的临漳门北侧绿地，花草交相辉映，鹅卵石铺的水池、红色休闲平台、六角亭里的水泥条椅，都让人印象深刻。
“中午在亭子里休息，冰凉又舒服。
”在附近工地打工的邱先生说，每天中午，都有不少工友来小憩，“环境没得说”。

对于养护水平的差距，泉州市园林局工作人员称，金洲街口的两处绿地是2012年配套建设的街头绿地，“使用时间相对比较久，加上人为损坏等因素，很多硬件修了坏坏了修。
”而春夏时节雨水丰沛，杂草生长较快，“管养公司不时请人修剪清理，但由于线路太长，有时候整条线路还没清理完，前面的草又长起来了”。

中医联合医院旁街头绿地刚刚招标，不远的将来将焕然一新

身份尴尬 近期正在管养招标

●笋江路与池峰路交叉口绿地

养护单位：鲤城区城市管理局移交高新区管理

而在鲤城高新技术产业开发区，位于笋江路与池峰路交叉口，一块近2万平方米的街头绿地让不少***直摇头，杂草丛生、几辆共享单车随意停放。

海都从鲤城区城市管理局了解到，目前这块绿地已移交高新区管理。
在高新区管委会，办公室主任戴自强告诉，该绿地的建设正在招标阶段。

业务科室工作人员杨先生介绍，去年管委会就已经打算公开招投标确定绿地的管养单位，但由于政企分离，政府没有相关管养职能和资金投入，因此只能由园区开发建设有限公司出面负责。
“绿化管养要走采购，而省采购网不允许国企参与，我们一级级上报，绕了一圈，最后没办法，只能在中国采购网以园区开发建设有限公司的名义发布招标消息，这中间又间隔了不少时间。
”杨先生说，今年5月底，该项目终于第一次招标，可能是性价比问题，最后流标了。
6月18日再次挂标，因为流程需要21天，会在7月上旬开标”。

伍堡公园由社区管理，比其他街头绿地更干净整洁

一年贴四五万 社区坚持管理

●鲤城区临江街道伍堡社区公园

养护单位：伍堡社区

伍堡社区公园是为数不多由社区管养的绿地，属于20年前的为民办实事项目，近期草木刚修剪，也未见丢弃物。
伍堡社区书记康黎英明年退休，在基层干了将近40年，说起五堡社区公园，她的心情有点复杂。

“公园有近1.4万平方米，我们社区请了两个园丁每天修整，现在人工费用高，加上平时的草坪和绿植的补植也需要钱，每个季度还得从外面请人来做全面的养护，每年光这个公园，社区就要贴四五万元。
”康黎英表示，社区目前的收入主要有两块，一块是社区自有产业的租金有20多万元，用于支付12名社区工作人员的工资和办公经费等，每年都有好几万的缺口；另一块是下拨和回拨的款项，包括每个水表每个月3.72元的垃圾处理费和去年开始的垃圾分类费拨款等。
另外，鲤城区城市管理局每年给社区八九万元用于公园维护，这笔钱主要用于整个社区的垃圾清运等日常运作和公园维护。

“以每户每个月3.72元的垃圾处理费来说，根本不够社区处理垃圾的人工成本，而公园维护每年也都是入不敷出，只能到处争取。
”康黎英说，比如公园内的宣传长廊和不锈钢椅子，就是辖区一个公司掏了十几万元买的。

但即便这样，康黎英觉得，社区有这么一个公园不容易，可以让居民休闲，所以虽然艰难，但社区还是会坚持管，因为如果不管了，公园很快就会不成样子。

二、由泉州市园林局管养的11块绿地

云山绿地出入口被违停车辆阻挡

乱丢生活垃圾 汽车违停影响管养

●山路与津淮街交叉口云山绿地

云山绿地应该是中心区所有绿地中，规模最接近公园的。

96岁的高爷爷是上海人，和泉州的妻子居住在丰泽盛世融城小区，距离云山绿地只有几百步路。
高爷爷说，在上海，这样的绿地很少见，可在泉州却很常见，为周边的居民提供了便利，体现了泉州的宜居性。
不过高爷爷说，到云山绿地来休闲的人还是不多，尤其是靠近河沟一侧的绿地，几乎没人前往。

原来，云山绿地被一条小道隔成两部分，两侧环境截然不同。
临近津淮街的，有行走道彩化，还建了雨亭和公厕，不时有游客出现；另一侧不仅树种单一，还有很多垃圾，而且走道只铺了砖，还随意停放着共享单车和一部报废的汽车。

为什么同一绿地，效果又不同？“我们这里有七八人，其中一个负责另一个街头绿地。
”工人傅女士表示，她们由泉州市园林局雇佣，负责这里的绿化管养，早晚都有人打扫卫生，两侧都一样，但其中一侧垃圾多，是因为经常有人来丢生活垃圾，她们也很无奈。
而最令她们最头疼的，还是隔断绿地的小道两侧的车辆违停现象，已经持续了两年多时间，还经常停得密密麻麻，把出入口都堵住了，不仅影响游客行走，还妨碍她们管养。

美食街口绿地，长椅木板缺失

整体卫生不错 但问题也不少

●美食街口等10处绿地

除了云山绿地，剩余的10块绿地，面积都不算大，从几十平方米到几百平方米不等，也没有专门的名字，被简单称为渠边或街头绿地，其中，问题最突出的应该是丰泽街美食街口绿地。

中午时分，太阳高悬，这个街口绿地却在大树的庇荫下，给人一种凉爽感。
绿地中有一个T字形木质长廊，其中一侧出入口出现倾斜，看起来很危险，但仍有三名男子躺在长椅上午休。
另一侧长廊出入口，竟有人的排泄物，令人作呕。
走近一看，长椅上的木板不仅出现腐蚀，还有缺失、掉落的情况。
垃圾箱中的垃圾也堆得满满当当。

除此之外，刺桐路宝洲街口、宝洲街田安路街口、田安路泉秀街口、温陵路泉秀街街口、东湖街田安路街口、北渠温陵路交会两侧以及少林路温陵路街口的9块绿地，只看到报纸、废纸、早餐盒等生活垃圾和个别的牛皮癣小广告，整体卫生情况还不错。
不过，有出现苗木缺失、杂草过多未处理及大王椰叶子掉落未清理的养护问题。
有些绿地还出现了蚁穴未及时处理。

但在走访这11块绿地中，只在刺桐路宝洲街口遇到了三名刚拔完杂草的工人。
来自南安的一名工人说，她们属于杂工，负责整条宝洲街和刺桐大桥的绿化管养，不过她们要先保证道路两侧绿化，才有空处理街头绿地，但因为连续降雨，杂草长得快又旺盛，只能用工具挖，小小一块草地三人已经拔了三天还没好，估计还得除一天。
三名工人表示，她们是早上由工头开车载过来的，傍晚再接回去，有出工60元/天。

宝洲街刺桐路口绿地，垃圾没有及时处理

探 寻

绿地养护面临经费偏低等多重问题

泉州市园林管理局相关科室负责人介绍，除了像伍堡社区公园由社区管养外，泉州中心区绿化管养包括两方面，生活垃圾、自然落叶等卫生问题由属地管理，修剪、种植等养护问题是市园林局负责，不过，只有中心街区主干道两侧绿化由局里直接管理，外围绿化实行市场化运作，由招投中标公司负责管养。
“三分建设，七分管理，养护才是关键。
”所有的“口袋公园”都没有名字，都是以地理位置标注，并不是公园，因为公园有专门公园管理中心负责，剩下的严格意义上都是街头绿地。
而这些绿地面积都不大，要专人去负责不现实，目前都是跟所在道路一同管养。

对于走访发现的问题，该负责人分析，目前出现损坏的设施以木头材质为主，近期，他们将排查一遍管辖范围内的街头绿地，有设施方面的问题一起解决。
至于卫生保洁，由属地负责。

不过，熟悉园林绿化的业内人士称，从经济方面来讲，园林绿化生态效益很难看到，却要不少投入。
不算保洁，光算绿地养护，一平方米一年要10元到12元，而且还只是预算，实际发生的费用可能会更高。
所以属地也不愿意管。

目前，泉州各区绿地养护的管理很薄弱，一般只有一个办公室，因为之前很多地都是移交市局管理，本身管的就越来越少，建完一块也是想办法移交，“越不愿意就越不重视，也就越没有投入，陷入了恶性循环”。

从泉州市城市管理部门了解到，绿地养护面临区一级园林绿化专业技术人员缺乏、养护管理经费标准偏低、市民文明意识有待提高等问题，如当前养护经费每年每平方米仅6.5元，距离最低每平方米每年10元~12元的养护费用差距较大。
据介绍，厦门、福州等城市目前普遍都在每平方米15元左右。

美食街口绿地，存在乱停单车和随意大便的情况

泉州绿地管养在探索市场化外包模式

在山东烟台，园林市政管理处把绿地养护推向市场，由有资质的园林公司管护，逐步建立起城区绿化养护管理的市场化、专业化和规范化管理机制，由政府购买公共服务，绿地市场化养护，进一步实现“管护分离”的绿化管护新模式。

这一绿化管护新模式咱们泉州是否可借鉴？

泉州市园林管理局相关科室负责人坦言，泉州绿地管养还在摸索阶段，他们也会到厦门、福州等城市学习，也在探索市场化外包模式。
据她了解，鲤城区已经在尝试，洛江区已经开始执行，准备把原来给社区管的绿地，全部统到区城市管理局，再由管理局统一外包。

而在监督方面，泉州市园林局有专门的绿化巡查队伍，会定期巡查考评。
对于管养公司，市园林局也有相应的考核，“做不到位会扣分，分数不达标会扣养护费，如果管养公司连续分数过低，将会被取消管养资格。
”泉州市园林管理局考评科工作人员告诉，市园林局有专门的绿化巡查队伍，会定期巡查考评。

泉州市城市管理部门正在制定园林经济化管理标准，加强对管养者的相关考核，严格奖惩机制，让成绩与经费挂钩，此外，也将加强专业技术人员培训，以提高养护管理水平。

海都 陈紫玄 杨江参

值班编辑 王雅君

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