近年来，盘州市公路建设突飞猛进。
随着公路里程的不断延伸，加大公路安全防护工程建设，确保群众安全出行，显得越来越重要。

目前，盘州市交通安全生命防护工程建设交上了漂亮答卷：在生命防护工程中总投入预计超过8.5亿，已治理和正在治理的隐患道路总里程合计2813公里；至2005年来，客运车辆和小型车辆分别连续13年和6年未发生一起死亡3人以上的较大交通事故。

全面构筑广大群众出行“安全带”

“当时的情况那叫一个惨啊，中巴车翻坠在300米深的沟里，我们走到底才看到事故中不幸丧生的人横七竖八、东一个西一个，躺在山沟里。
要是有防护栏，估计就不会发生这起事故或者不会那么惨了。
”当回忆起2005年的2.23事故，参与救援的旧营乡村民李文胜对当时的情景还历历在目。

11月20日，在旧营村柳树垭口上，看到陡峭山崖公路的外侧，已建起银灰色钢质波型防护栏，过往司机不再为公路外侧的悬崖胆战心惊。
一块竖立的警示碑，记录了一段心痛的历史，而在这起事故不到300米远的另一拐弯处，也同样发生过2002年9.16事故。

一车失控翻坠，全车乘客遭殃。
这些事故，暴露出道路交通安全工作的最大短板——道路安全防护设施严重缺乏、道路交通安全基础薄弱。

长期以来，因道路安全防护设施缺失、防护能力不足，2005年前导致翻坠事故频发。
2011年11.1日由于雾大，一辆越野车判断失误冲下山坡等道路翻坠事故，都显示出了防护设施严重缺乏的问题，而这一问题直接摆在了盘州市的面前。

“既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”，习近平总书记的谆谆教导言犹在耳。
对此，盘州市委、市政府充分认识到实施公路生命防护工程对于夯实安全基础和促进地区经济增长的重要意义，树立“宁可少修一条路，也要把安全生命防护工程建设好，把公路安全隐患解决好，切实保障广大人民群众生命财产安全”的思路，制定“扎实摸清隐患底数，轻重缓急分步实施”的原则，将生命防护工程作为保障人民群众安全出行的民生工程，服务精准脱贫的重点工程，着力抓好、抓实、抓细。
为促进农村公路生命防护工程有力有序推进，盘州市成立了以道联办召集人为总牵头人，道联办成员单位主要负责同志为成员的生命防护工程建设工作领导小组，统筹全市公路安全生命防护工程建设，拉出责任清单，分解工作任务，制定工作目标，明确完成时限，严格督促检查，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
市道联办建立了以市交通局、公路局、公安交警等部门为主力军的道路隐患联动排查机制，充分发挥成员单位行业优势，组织开展了两次“拉网式”“地毯式”排查，共排查出重点治理隐患道路近2800余公里，形成了公路安全隐患基础数据库，并全部纳入生命防护工程建设计划。

盘州市不等不靠，多渠道引进资金，强力推进公路安全生命防护工程建设，继2016年投资1.5亿元，建成600余公里生命防护工程后，又于2017年筹措7亿余元资金分两个标段开标建设2213公理的生命防护工程。
第一个标段于2017年6月中标，2017年7月开工建设，投资3.5亿元建设1113公里生命防护工程，第一标段已于2017年1月完工；第二个标段于2017年9月中标，2017年10月开工建设，投资3.5亿元建设1100公里生命防护工程，预计将于2018年年底前完工，至此，盘州市在生命防护工程中总投入预计超过8.5亿，已治理和正在治理的隐患道路总里程合计2813公里，完成全市公路生命防护工程建设目标，最大限度保护人民群众的生命财产安全。

了解到，在新建公路工程中，实行安保工程同时设计、同步施工，使安保工程建设更加科学合理。
同时，努力推进安保工程向农村公路延伸，不断加大全市安保工程投入并不断创新实施模式。

安保工程让群众出门更放心

“自从2012年11月份，盘州市委市政府作出“修公路，宁可少修一公里，也要把生命防护工程完善”的决策以后，从2012年盘州市陆续对二级公路，以及通村公路进行生命防护工程的安装。
安保工程的实施，从一定程度上避免了重特大交通安全事故的发生，减轻了交通事故的危害程度，保证了人民生命财产的安全，提升了社会公众对公路交通行业的认同感。
”盘州市交警大队队长朱家祥告诉。

近年来，该交警大队就会同公安局、安监局及有关部门，多次对重点路段进行勘察，根据公路等级、交通量和事故隐患评估等情况，坚持安全、经济、适用原则，因路制宜，并按照国家、市里对农村公路安保的总体要求及技术标准，对特殊危险路段提高安全设施设置标准等级,对防撞设施进行加固加高处理，对急、暗弯道和长下坡等容易引发事故的路段增设波形防护栏、必要的警告、引导标志和标线等安全设施，收到了良好效果。

“自从这儿的公路安装了防护栏，我们跑运输心里踏实多了。
”家住红果跑货运的司机王师傅深有感触地告诉，没装防护栏以前，从盘州到昆明跑得最多是在夏季，一到了冬天，轮胎上不装防滑链还真不敢跑了，他曾看到一辆货车由于轮胎打滑直接冲下路坎。
“没有修防护设施之前，跑这条路感到非常恐怖，特别是在转弯的地方，感觉脚都是抖的。
现在好了，安装了防护栏，自从该路段路面硬化及生命防护工程修好以后，开车比以前踏实多了。
”王师傅说，“有时防护栏如果出现自然损坏，还及时给公路管理部门打电话，毕竟有它我们安全多了。

据了解，安保工程实施来，全市累计投资接近10亿元，实施生命防护工程近2800公里，实现了国道、省道、组组通道路，其建设和投资规模均处于全省前列，极大地提升了公路安全通行水平，实现了普通公路安保工程成本最小化、功能最大化。

减少事故：“安保工程救了司机一命”

“是生命防护工程救了一司机一命。
”交警大队羊场中队民警告诉，就在前不久，一位皮卡车司机在开到一个急弯的时候，由于路面湿滑刹车突然失控，车辆向路边的悬涯冲去，当时，由于速度较快，几秒钟就到了悬涯边上，没想到，平常并不起眼的波形防护栏挽救了他的生命。
司机打开车门往下一望，居然是100多米的深沟，车子下去是车毁人亡。
从事故现场的照片来看，波形防护栏将车辆牢牢地拦在了路边，车身和轮胎被防护栏勒出了深深的印痕。
“是生命防护工程救了我一命，我都感谢它，安保工程真是我们老百姓的守护神。
”司机对交警说。
其实，这起案例只是盘州市公路安全生命防护工程挽救的生命之一。

据统计，在交通量每年递增15%以及农村客运需求不断增加的大背景下，全市普通公路上发生的交通事故，年均死亡人数下降25%、交通事故起数下降36%、重特大交通事故起数下降66%，挽回直接经济损失年均达到亿元以上。

据了解，许多当地群众都亲切地称安保工程为“幸福工程”和“生命工程”。
统计数据表明，生命防护工程设施完善后，驾乘人员的安全感显著增强，物流成本大大降低，城乡距离进一步拉近，农村产业结构也随之不断优化调整，农民群众的收入正逐年增加。

把“生命防护工程”实施好

行走在盘州市的道路上，随处可见路宽7.5米，防护柱间距4米，每根防护柱埋深1.25米，外露70公分，防护栏的材质为镀锌喷塑的防护栏，盘州市公路生命防护工程严格按照相关标准进行建设。

“盘州市政府为了方便和保证老百姓的出行安全，从2016年就开始积极谋划，2017年高度重视这个事情，成立了以分管副市长为组长的领导工作专班，相关部门参与组织安监、交警等部门排查出2200公里需要建设，盘州市交通运输局在方案的基础上，成立工作专班，明确专人，检查，督导和指导生命防护工程的建设进度，通过大家的积极的努力，该工程到目前为止，已经全面结束，基本实现了县乡村公路的全覆盖，全市交通道路实现生命安全防护全覆盖。
”盘州市交通运输局副局长朱再说。

“宁愿少修几公里路，也要把生命防护工程实施好。
”盘州市相关负责人介绍，从2012年11月份，盘州市委市政府作出“修公路，宁可少修一公里，也要把生命防护工程完善”的决策以后，从2012年盘州市陆续对二级公路，以及通村公路进行生命防护工程的安装。
截至目前，盘州全市公路里程已达8千公里，其中农村公路5887.866公里。

据悉，十三五以来，盘州市高度重视道路安全事宜，为补齐农村公路安全生命防护工程短板，保障人民群众出行安全，满足发展全市农村客运要求，该市对市农村公路安全生命防护工程欠账情况进行全面排查，并制定了《盘州市农村公路安全生命防护工程实施方案》。
2017年，盘州市将投资约5.6亿元来实施安全生命防护工程2213公里，标志标牌6796块。
同时，为有效推进此项工作，盘州市成立了由分管副市长为组长、市交通局局长、市公安交警大队大队长为副组长，市发改、财政、审计等部门和各乡（镇、街道）为成员单位的全市推动农村公路安全生命防护工程领导小组，全力推进农村公路安全生命防护工程建设。

在通往乡镇与城区沿线的路上注意到，路段两边除了设有防撞墙、交通提示标志、减速带、道路标线、钢丝护栏外，道路两边还设有排水沟，“盘州市严格按照要求，遵照同步设计、同步施工、同步验收，开展相关项目建设。
在临崖、临水、临坎路段实行防护全覆盖。
”朱家祥说。

保证工程进度，最重要的是资金来源。
盘州市政府给大家吃了“定心丸”。
随着公路里程的迅速延伸，全市相关管理部门加大公路管理养护，逐级落实责任并组织技术力量对辖区内公路的安全隐患和病害全面排查并登记造册，集中处治了发现的各类安全隐患，使公路交通条件明显改善。
另外，在主要农村公路交叉路口及穿越村镇、学校及急弯处设置隔离设施、指示标志、限速标志和警告标志，提高了公路行车安全系数。
实施了必要的支挡防护工程和排水工程，在陡坡、急弯、连续下坡、视距不良、路侧险要等路段设置了安全防护设施和指示标志，提高农村公路的抗灾能力，保障行车安全。

“没想到，盘州市的生命防护工程实施确实是实实在在的，真的让人眼前一亮。
”这是省厅相关负责人来盘州市暗访后，对盘州市生命防护工程实施的肯定。
其实，得到上级部门的肯定，却饱含着盘州市对生命防护工程实施的心血。

的确，要不是此次专程走访，那些遍布山乡道路上的安保设施，那些与山路绵延缠绕山间林里的别致“风景”，极容易被人忽视。
在两天短暂的走访过程中，让人们强烈感受到生命安全防护工程实施者对生命的敬重和珍爱，感受到对生命守护的无穷智慧和艰辛。

以改革创新为引领不断夯实基层基础

据了解，在不断加强对道路交通管理工作，切实抓好道路交通事故预防工作，盘州市委、市政府在预防道路交通事故上狠下大功夫，并结合盘州市实际情况，创新工作思路，将交通管理触角进一步延伸，由市政府发文，给全市5600余名村(居）网格员增加了一项新的工作职责，就是要求网格员在原有的工作职责基础上再增加一项道路交通管理工作职责，既是村(居)网格员，又是道路交通协管员，并将其纳入“两站两员”的管理范畴，发挥“两站两员”的基层基础作用，认真落实红白喜事“打招呼”、农村赶场“跟场”制度，并将道路交通管理工作纳入对网格员的年终目标考核，道路交通管理工作在网格员全年目标考核中占总成绩的30%，通过加大年终目标考核的占比来增加网格员对农村道路交通管理工作重视，从而加大网格员对农村道路交通违法的劝导和打击力度，减少农村道路交通违法行为，有效预防道路群死群伤事故的发生。

另外，按照省委省政府部署，盘州市积极行动，上下强力推进，狠抓落实，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以防事故、保安全、保畅通为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基层基础建设为抓手，坚持公路建设、管理、养护、安全并举，紧紧抓住农村公路这一工作重心，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，深入运用大数据交通管理云平台，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平，促进了全市道路交通安全形势持续稳定向好。

道路交通安全工作事关社会和谐稳定，事关人民群众生命财产安全，盘州交警大队将时刻牢记“安全生产功不抵过，过不可赦”的工作要求，以“如履薄冰、如临深渊”的工作态度，以“抓铁留痕、踏石留印”的工作作风，切实做好“百日攻坚”后期道路交通安全管理工作，坚决遏制和预防道路交通事故发生，努力为群众出行创造良好的道路交通环境。
”朱家祥表示，在充分认识当前道路交通安全的严峻形势，进一步强化红线意识、忧患意识、责任意识，增强预防道路交通事故的责任感、使命感和危机感，把“降事故、保安全、保畅通”作为当前重大的政治任务来抓，继续坚持以预防道路交通事故为第一要务，不断提升道路交通管理水平和工作能力，全力确保全市道路交通安全形势平稳向好。

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