【回顾 】

两“蓝的”司机拒载被罚千元，称是怕电量不够

日前，王师傅、姜师傅两位“蓝的”司机因拒载被罚款1000元。
但他们却并不接受，来到深圳市司法局行政复议处（深圳市人民政府行政复议办公室）申请行政复议，要求撤销深圳市交通局对他们的行政处罚。
两位司机表示自己主观上并不想拒载，不应被处罚。

王师傅讲述：今年大年初三傍晚，在深圳机场外遇到一位客人，要去东莞樟木头，“乘客要去的地方单程70多公里，我的车电量还有31%，虽然显示可以跑110公里，可这车龄已有两年了，也许只有20%多点的电，实际开80公里左右，而且剩余60公里的时候，就报警要充电，我怕没办法安全开到。
”

姜师傅讲述：今年4月的一个凌晨，在深圳机场，遇到乘客张先生，急着要去珠海横琴口岸，姜师傅却坚决不肯送他去：他的出租车电量有50%至60%，续航里程是240公里，张先生要去的地方珠海横琴口岸单程157公里，里程充足；但是姜司机回到深圳则总共要跑300多公里。
“这么晚了疲劳驾驶不说，我这车电不够，根本回不来啊。
”

处理方式：采取听证方式公开审理案件

为了查明这两起在事实和适用依据方面争议都较大的案件，并为今后解决此类问题提供指导和范例，深圳市司法局行政复议处采取听证的方式公开审理案件。
旁听人员包括深圳市交通运输局的执法人员、深圳市出租车行业协会及部分出租车企业管理人员。

听证会后，举行了纯电动出租车行政复议案件工作研讨会，深圳市司法局、深圳市交通运输局的相关人员，出租车行业协会和相关企业代表参加。
大家围绕深圳以及珠三角地区纯电动出租汽车充电是否便利，车辆仪表盘显示的续航里程和实际里程是否相符，对司机的培训、指导和后台的支持、服务是否充分，以及应对“蓝的”拒载的政策或立法方面的合理建议等焦点问题开展研讨。

专家建议：

司机在大型交通枢纽候载务必保持50%以上电量

深圳市出租汽车协会副秘书长叶惠云、深圳市西湖股份有限公司经理农学安及深圳市鹏程出租汽车有限公司营运部经理林玉志，一致赞同市交通运输局加大对拒载现象的查处力度，同时希望执法人员在查处出租车拒载时，考虑车辆的续航里程是否足够到达目的地，以及目的地充电设施是否完备。

他们表示将加强对所属驾驶员和出租车的培训及管理，提示司机在前往机场、火车站等大型交通枢纽排队候载时，务必保持充电量50%以上，续航里程200公里左右，以便满足乘客个性化的乘车需求，如去往东莞、广州或珠海等充电设施相对充足的城市。
出租车企业也在抓紧开发手机应用程序，以便司机在广东省内可随时查询周边充电桩分布及型号。

部门意见

不得以出租车电量不够等理由拒载乘客

深圳市交通运输行政执法支队法制处处长孔祥洪认为，加强出租车行业管理和营运市场整顿是提升深圳形象的重要举措。
今年深圳出租车总体投诉率下降，但拒载类投诉有上升趋势，占总投诉的77%。
2月19日起，管理部门已在机场候客区域入口设置多个提示牌，要求各出租车驾驶员进站候客应保持充足电量，电量不够请到机场南站辅路充电站充电，不得以出租车电量不够等理由拒载乘客。

深圳市公共交通局巡游出租车组主任科员焦志莹表示，目前市交通运输局已制作APP，可为出租车的车载终端提供周边充电站信息，供司机在市内使用。
出租车的长途返空费以超出30公里外的实际里程计收，未来跨市运输的运价将进行调整，以形成更为开放的计价机制。
对多次拒载的驾驶员将列入黑名单，以维护良好的运营秩序。

深圳市比亚迪股份有限公司经理董一明也强调，深圳市内可供纯电动出租车使用的充电桩共计9810个。
公司已在深圳机场设置充电桩252个，深圳市内的充电站、桩完全可以满足“蓝的”充电需求，不存在出租车充电接口的型号限制。
车辆在电量不足20%并提示充电时，不影响包括制动在内的正常驾驶。

管理难题

目前适用的相关管理条例与出租车现状不相适应

深圳市司法局行政复议处（深圳市人民政府行政复议办公室）处长詹炳认为，因纯电动出租车驾驶员拒载而引发的复议案件，是新类型的复议案件，也是近期高发的复议案件。
要有效解决“蓝的”拒载案件高发的问题，需要多管齐下。
“要完善立法。
目前适用的深圳经济特区出租小汽车管理条例及实施细则是在燃油车时代制定的，部分条文与当前我市出租车行业已基本实现纯电动化的现况不相适应，尤其是拒载行为的认定急需修订，拒载问题最终要靠完善立法和技术进步来解决。
”他说道。

具体到个案的处理，他提出要在维护深圳良好运营秩序的前提下，合理平衡包括司机、乘客在内的各方利益。
“对于出租车剩余电量确实无法满足到达目的地，或者到达目的地后无法充电返程等情形，要实事求是，不宜一罚了之。
”

此外，他建议交通行政主管部门要通过在机场、火车站及口岸等大型交通枢纽设立明确指引，引导出租车驾驶员在电量不足时先充电再排队候客；要充分发挥行业协会的作用，建立粤港澳大湾区充电设施的数据库，为出租车司机动态提供充电设施信息。

深圳市交通局对他们的行政处罚，维持还是撤销？行政复议决定将于近日作出并送达。
南都将持续关注。