工信部在《办法》解读中指出,原《水泥玻璃行业产能置换实施办法》自2017年底发布实施以来,执行总体情况较好。但同时也暴露出一些问题,部分内容与新阶段新要求不相适应,如水泥置换比例较低,不适应行业技术进步和碳达峰要求;部分操作程序相对笼统,如对产能公告时间及格式的规定还不够明晰等问题。
修订后的《办法》,主要按照市场主导、有保有压、规范操作的原则,对水泥及玻璃行业的置换比例和置换范围根据新形势做了调整。具体来看,提高了水泥项目产能置换比例,保持平板玻璃产能置换比例不变,新上光伏压延玻璃项目不再要求产能置换。
水泥产能置换再“趋严趋紧”:《办法》提高了水泥项目产能置换比例,大气污染防治重点区域水泥项目由1.5:1调整至2:1,非大气污染防治重点区域由1.25:1调整至1.5:1;加大低效产能压减力度,对产业结构调整目录限制类的水泥产能以及跨省置换水泥项目,产能置换比例一律不低于2:1;鼓励固废综合利用,湖北、贵州等五省磷(钛、氟)石膏生产水泥项目产能可实施等量置换。
玻璃产能置换“差别化”:其中,平板玻璃产品用途较广,广泛应用于建筑装饰装修、汽车、家电、设施农业等领域,需求增长较为明显,特别是今年以来价格涨幅较大,为促进玻璃行业稳定运行,保持产业链供应链稳定,综合考虑,保持平板玻璃产能置换比例不变;光伏压延玻璃方面,《办法》对光伏玻璃产能置换实行差别化政策,新上光伏玻璃项目不再要求产能置换,但要建立产能风险预警机制,新建项目由省级工业和信息化主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会,论证项目建设的必要性、技术先进性、能耗水平、环保水平等,并公告项目信息,项目建成投产后企业履行承诺不生产建筑玻璃。
就适用范围来看,《办法》明确指出,所有扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目,必须制定产能置换方案,实施产能置换。禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目。确有必要新建的,必须制定产能置换方案,实施产能置换。
各省玻璃重点项目的数量,安徽项目数量最多,其次是福建、贵州。详见下图。
1 拟建项目:14个
1.1前期项目:6个
地区 项目名称
贵州 贞丰149T/D交通工具和太阳能装备铝硅酸盐玻璃生产线项目(一二线)贵州 贵阳高新区电容式触摸屏钢化玻璃镜片柔性线路板研发及系列产品生产项目贵州 贵阳国家高新区苏州伟仕泰克AG抗反光玻璃及G6屏幕西南生产基地项目贵州 凯里市贵州海生玻璃有限公司年产75万吨光伏组件盖板玻璃项目山东 山东省药用玻璃股份有限公司高档轻量玻璃瓶项目福建 福建越华晖实业有限公司ITO导电玻璃、LCD液晶显示屏项目
1.2新开工项目:8个
地区 项目名称
河北 南和长红玻璃深加工项目(邢台市南和区)河南 中建材集团玻璃深加工及碲化镉薄膜太阳能电池生产基地项目贵州 平坝区安顺高端建筑工程玻璃及门窗生产基地项目广东 龙川县深玻建筑节能玻璃生产项目(一期)陕西 咸阳秦都彩虹超薄高透光电玻璃生产线
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2 在建项目:26个
2.1续建项目:22个
地区 项目名称广西 年产500万平方米高新节能玻璃生产项目四川 年产300兆瓦碲化镉薄膜发电玻璃生产线贵州 凯里市贵州黔玻永太新材料公司节能镀膜玻璃及技术功能玻璃制品项目贵州 贵定县茅台集团贵定昌明玻璃瓶厂建设项目福建 厦门电气硝子玻璃基板三期项目
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2.2年内竣工项目:4个
地区 项目名称
贵州 义龙新区九恒玻璃技改扩能建设项目贵州 铜仁高新区洲祥3D玻璃盖板生产项目贵州 平坝区贵州华兴玻璃公司年产50万吨玻璃瓶罐生产线建设项目广东 广东明轩第二条日熔化量1000吨优质浮法玻璃生产线项目
3 阶段未明确(拟建/在建)项目:59个
地区 项目名称
山东 明池玻璃股份有限公司乘用车配套玻璃生产自动智能化连线项目江苏 南通苏钏柔性折叠屏玻璃基板江苏 南京北玻电子玻璃安徽 G8.5液晶基板玻璃生产线建设项目安徽 金晋业年产 400万套智能彩晶玻璃研发制造项目
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