网友冉陌舟在头条发表了一篇《未牵绳小狗被撞死索赔3800被拒绝后报警，要求认全责走交强险！
》的文章，该作者在文章中称：

浙江小伙博主“Spider Man”6月22日发布一则***，“没牵绳小狗冲我车跑过来能判我责任？”引发网友关注。
（以下简要引用）

Spider Man表示：自己开车看到右前方一男子独自过斑马线，突然感觉车子颠簸了一下。
斑马线上的男子突然回头，指着博主的车轮惊呼。
博主刹车停下，发现一条小狗从车子右侧跑出，前面的男子手里拿着一根狗绳。
显然，开车人把男子未牵绳的小狗给轧了！
开车人正庆幸狗没事，不成想，狗突然倒下，挣扎一会儿便死亡。

开车人向狗主人表示歉意，因为被车撞死的是一条幼年法国斗牛犬，狗特别小，在驾驶员的视线盲区，自己确实没看到！

狗主人称：“我的小狗花5800元买的，你起码要赔3800元。
”

开车人表示：“你的小狗没牵绳，自己跑到我的车轮底下，我最多赔你1000元。
”

狗主人笑道：赔一千？小伙子，你太年轻了！
”

双方报警后，交警来到现场得知狗主人要求赔偿3800元与驾驶车人同意赔偿1000元的差距有点大，民警给驾车人出主意：“要不你认全责？走交强险能赔2000元。
”

看来，出现场的交警不想依法办事，想骗保险公司多赔点钱了结此事。
因为机动车交强险规定，被保险人驾驶车辆发生事故有责任时，财产损失赔偿的限额为2000元。
如果交警部门出具交通事故责任认定书，确认驾驶员承担全责，保险公司只能按2000元的上限赔偿。

开车小伙不想多事，同意了交警的建议。
然而，当交警要出事故认定书时，发现被撞的小狗没有养狗证，交警无法出具事故责任认定书。
由于狗主不同意驾驶员只赔偿1000元，双方无法调解，交警只能不予处理。

看过文章，笔者认为此案值得研究。

首先，狗被汽车撞死，是否属于交通事故？交警作为执法人员，首先要搞清楚这一事实。

从案情来看，狗主人自己走的斑马线上，虽然拿着拴狗绳，但狗没有被拴牵过马路，且小狗过马路时，位于汽车驾驶员的视线盲区。
汽车刚刚起步，车速没有超过限速规定。

《道路交通安全法》第一条规定的交通肇事的当事人并不包括狗及其它动物，也就是说，狗不是《道路交通安全法》调整的当事人范围。
《道路交通安全法》第一条保护的是公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，狗不是人，但属于公民的财产。
公民的财产在交通事故中损失，则需要看财产的主人是否是交通事故的当事人，以及财产的主人在事故中有无过错。

《道路交通安全法》第二条规定：‘车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。
’根据这条规定，单位和个人不包括狗。
虽然车主撞死了狗，也无法用这部法律调整驾驶员的行为。

《道路交通安全法》第六十条规定：驾驭畜力车，应当使用驯服的牲畜；驾驭畜力车横过道路时，驾驭人应当下车牵引牲畜；驾驭人离开车辆时，应当拴系牲畜。

虽然此法没有对人带狗过横道的规定，但应该参照这条规定，牵狗过横道。
狗主人没有拴狗，让狗在马路上窜行，应该由狗主人承担狗被轧死的责任，驾驶员显然没有责任。

这起狗被汽车撞死的案件，交警因狗无证不能开具交通事故责任认定书，反过来讲，狗如果有证，交警是否可以开具交通事故责任认定书呢？文章中的交警显然涉嫌滥用职权，如果他出具了交通事故责任认定书，很可能就是一个笑话，同时涉嫌帮助当事人骗保。

汽车压死了狗虽然属于事故，但不属于法律规定的交通事故。
我国的道路交通法调整的是机动车与机动车、机动车与非机动车、非机动车与非机动车、机动车与行人、非机动车与行人之间的道路交通事故关系，人饲养的动物与机动车发生碰撞伤亡后，动物的饲养人虽然有财产损失，但无法按道路交通事故的法规确定动物的责任。

在交通事故中，肇事机动车和被肇事的机动车、非机动车、行人，都与肇事车辆驾驶人有相同的权利义务，事故的双方都必须遵守交通法规，发生交通事故后，由违章一方承担主要事故责任或全部责任。

动物或宠物不具有人的思维，也不懂交通法规。
饲养人和管理人没有对自己的动物加以管束，任由动物在道路上乱窜，一旦发生机动车撞击动物的伤亡事件，是不可以要求车辆驾驶人承担责任的。
因为，处理交通事故适用的原则是过错赔偿，而不是无过错赔偿。
机动车交强险虽然可以对受害人承担无过错赔偿责任，但宠物或动物遭到车辆撞击后死亡，能否适用无过错赔偿原则，法律没有规定，交警也不能随意要求由交强险来赔偿。
本文中的交警动员驾驶员自认全责后，打算出具交通事故责任认定书的方式，由保险公司通过保险车辆的交强险进行赔偿，显然是违法操作。

由于被车辆撞死的狗没有狗证，导致交警的违法建议没有操作成功。
因此，狗主人如果通过诉讼要求驾驶员承担赔偿责任，并要求保险公司在交强险承保范围内理赔，法院因无法确定诉讼双方的责任，也无法裁判。
最终结果应该是驳回狗主人的起诉。

遇到驾车撞死动物的情况，原则上应与动物的主人协商解决，如果协商不成，应及时报警，向交警说明事故的经过。
交警在无法确定死伤动物与驾驶员相互之间谁有责任的情况下，可以为狗主人出具狗系肇事车辆撞死的证明。
如果肇事车辆有损坏，交警也可以出具车辆系与狗相撞造成的损坏证明，车辆的保险人可以据此证明申请保险公司地受损车辆理赔。
至于保险公司是否同意对狗主人理赔，则要看保险公司对事故对错及责任的判断。

《道路交通事故处理办法》没有规定车辆撞动物属于交通事故，但公路、国道上不允许动物溜达却有规定。
遇到此类案件，交警部门一般不予立案，只能对双方调解处理。
因为所有道路都受交通法规调整，动物上路应该由主人牵引，公路两边的住户应对自养动物进行圈养，不可以让家养动物在公路上散放。
从法律角度看，动物只是饲养人的私有财产，饲养人有义务看管好自己的动物。
机动车正常行驶时撞死、撞伤未被主人管束的动物，原则上不承担责任。

《道路交通事故处理办法》第二条规定：“本办法所称道路交通事故，是指车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他道路交通管理法规、规章的行为(以下简称违章行为)，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。
”

根据该条规定，车辆撞死动物不属于“道路交通事故”，只能算是机动车与动物相撞的事故，因此，动物被车撞死，不可以用《道路交通事故处理办法》调整。

《道路交通事故处理办法》第十七条规定：“公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。

当事人有违章行为，其违章行为与交通事故有因果关系的，应当负交通事故责任。
当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。
”

这一条规定已经明确“交通事故的双方只是当事人”，动物与车辆相撞无论伤死，都无法依照法律规定确定动物是否有责任，因此，汽车与动物相撞，只能属于财产损害事故，而不能以《道路交通事故处理办法》来认定动物的责任。
当然，如果驾驶人有违章，导致动物死亡，则交警部门就当出具交通事故责任认定书，由驾驶员承担动物主人的财产损失赔偿责任。

根据《道路交通安全法》第六十条规定，“驾驭畜力车,应当使用驯服的牲畜;驾驭畜力车横过道路时,驾驭人应当下车牵引牲畜;驾驭人离开车辆时,应当拴系牲畜。
”

对于汽车在公路上与动物相撞的事故，可以参照这一条规定确定正常行驶汽车的驾驶员是否有过错。
如果动物因未受到拘束而在公路上被汽车撞死，驾驶员无违章，也无过错，则不应承担侵权责任。

本文只是笔者的个人看法，朋友们可以参与讨论。