“惠州市地铁对接广州”，“惠州地铁1号线远期延长至大亚湾文旅北站”……近日，惠州地铁消息频频为坊间热议。

这些规划消息，距离正式动工有多远？南都求证获悉，在2017惠州市政府工作报告中，惠州地铁1号线只是“积极推动前期”。
惠州市国资委也透露，最关键的是惠州市铁投集团仍未成立，“轨道交通项目从筹备到获批、再到开工建设，一般历时都比较长，项目具体动工时间视前期工作及审批进展而定。
”

热议

地铁1号线延长，对接广州地铁

“惠州地铁一号线延长了”“深圳14号线动工了，惠州延长线还远吗”。
刚刚经历了两会的惠州，近期的惠州轨道进展消息成为关注热点。

最受人关注的是，近日的惠州“两会”透露，惠州正在研究龙门永汉对接广州16号线地铁，博罗罗浮山对接广州21号地铁。
惠州市委副书记、市长麦教猛透露，“广州16号线推到永汉，也就32公里，惠州也在抓紧研究。
21号线到博罗罗浮山也就是21公里。
这些地铁拉通，非常重要。
未来博罗、龙门将融入广州半小时生活圈”。

求证

2018年地铁1号线只是推进前期工作

2017年4月5日，惠州市召开专题会议研究惠州地铁和罗浮新城规划建设等工作会议，透露一个目标，“惠州地铁1号线将力争今年年底动工建设”。

但目标没能如期达成。
在2017年惠州市政府工作报告中，惠州市长麦教猛对地铁1号线等轨道介绍，“2018年积极推进深惠城轨、惠州轨道交通1号线、深圳地铁14、16号线惠州延长线等项目前期工作”。
南都获悉，此前惠州地铁的规划是，在2017年8月底前完成各专题初稿，在2017年10月底前完成省有关部门的初审。

日前，惠州市国资委也在网络问政回复介绍，“轨道交通项目从筹备到获批、再到开工建设，一般历时都比较长，项目具体动工时间视前期工作及审批进展而定。
”目前的进展是，已完成轨道交通线网规划编制工作并已获批准，轨道交通建设规划也已完成了相关专题研究，计划近期报省，经省初审后上报国家发展改革委、***审批。

细节

地铁建设 审批程序复杂

惠州市住建局负责规划，此前的发布显示，该局相关负责人回应惠州地铁1号线动工时间时，较多强调以下这句，“当前的轨道线网规划还属于最前期的基础阶段，后续的轨道建设规划以及工程可行性研究，还将逐层细化研究和调整”。

参与惠州地铁前期工作的人士对南都透露，根据“城市轨道交通建设规划工作流程及惠州市建设规划工作安排”，惠州地铁1号线距离正式动工，至少有以下4关。
“由于城市轨道交通投资较大，国家对其管理比较严格，有一套完善的审批程序”。

A 首先，拟上报城市将建设规划报告及相应的支撑性材料准备好后，由市政府上报省发改委、省住建厅，省发改委会同省住建厅完成初审。
南都获悉，这一步惠州尚未完成。

B 其次，在建设规划主报告完成省一级的初审后，环评报告上报环保部。
环保部首先组织内部专家进行函审，完成修改后，国家环保部组织召开环评报告的正式审查，形成环评报告审查意见。

C 再次，在《环评报告》通过了国家环保部的审查，《社会稳定性分析报告》完成了评估论证后，国家发改委受理《建设规划》报告，并会同住建部组织对《建设规划》报告的审查。

D 最后，国家发改委、住建部审查完成后，上报***审批。

日前发布的《惠州市城市轨道交通线网规划》(以下简称《线网规划》)优化调整方案显示，惠州地铁“Y”形线网变成“十”字形，1号线大亚湾区域路段纳入到近期规划，且延长到大亚湾文旅北站。
而与此同时，惠州市发改局透露，省政府于去年底作出暂不实施深惠城轨的决定。

新规划“Y”形线网变成“十”字形

对比此前规划中1、2号线一期规划的“Y”字形线网格局，调整后的轨道线网规划则对线网进行延伸，形成“十”字形骨架线网。

《线网规划》内容显示，结合《惠州市城市总体规划(2016-2035)》，惠州城市轨道交通建设将分为近期、远期和远景展望规划，其中近期规划年限至2025年、远期至2035年、远景展望年限则至2050年。
线网也逐步从市区重点组团延伸至整个市域范围。

为何优化？引进重大项目、惠州机场定位提升

2017年，惠州市提出要全力打造粤港澳大湾区东部片区的“交通枢纽节点城市”，全面融入粤港澳大湾区东岸“半小时生活圈”，建设快速便捷、四通八达的城市轨道交通是实现这一目标的有力抓手。
2017年初，市住建局组织编制了《惠州市城市轨道交通线网规划》，通过省住建厅技术审查和市政府审批。

为何此次优化调整此前的线网规划？惠州市住建局相关负责人表示，因素有大亚湾重大项目引进、惠州机场提升定位为千万级干线机场等情况变化。
目前，《规划》已通过市政府审批。

该负责人介绍，《规划》以“统筹规划、连通城市组团、带动新城发展”为原则，综合考虑与周边城市的轨道交通线路衔接，实现引导惠州合理发展，做到城市用地与交通的协调发展；形成良性出行模式，适应未来交通需求。

近期对接深圳，远期对接广州东莞

进入远期和远景规划阶段，惠州将形成多轨道的放射状线网格局。
按照《线网规划》，在2025年至2035年，惠州将在近期规划线网基础上，规划延伸2号线，在原有约28.4公里的基础上，从海天工业园继续延伸至东江科技城，线路全长达到47.7公里，总设站点达到22座。

与此同时还将规划新增组团间骨干线路3号线，由纬二路停车场引出，由西北向东南方向延伸，将惠州火车站、水口、马安、空港产业园、惠州机场等重要地区进行串联，全长约37公里，设站约15个。
实现惠城核心区、空港产业园、惠州机场之间的沟通，助推空港产业园的发展。

远景规划的线路则将进一步完善城市轨道网。
在维持1、2号线基础上，3号线东西两个方向分别向惠东和博罗延伸，另外新增4、5号线对整体轨道线网进行加密，并统筹考虑与周边城市轨道衔接，城市线网总长上升至约310公里。

尤其值得注意的是，远景规划还将加强与周边城市的沟通对接。
其中深圳8号线、19号线和21号线也将跟随14号线、16号线的脚步，预留设置延长线接驳惠州城市轨道。
此外4、5号线还将预留与东莞市轨道线路的衔接条件，以及预留广州16号线延伸到惠州龙门县城和21号线延伸到博罗罗浮新城等两条线路的通道。

话你知

1号线　全线约70公里。
串联惠州北高铁站、惠州火车站、江北核心区、云山城际站、东平、河南岸、麦地、惠州学院、惠城南高铁站、惠阳汽车总站、惠州南站、大亚湾等重要地区，主要满足惠城、惠南与惠阳-大亚湾组团之间的轨道交通联系。
共设27个站点，共有5个换乘站。

2号线一期　海天工业园—仲恺高铁站约28.4公里。
串联仲恺高铁站、潼湖智慧区、惠环城际站、古塘坳、客运南站、麦地、河南岸、金山湖、马安等。
共14个站点，共有2个换乘站，其中麦地站可换乘1号线。

深圳地铁14号线惠州段　线路全长约11公里。
起于新桥，共设5个站，可换乘至惠州1号线。

深圳地铁16号线惠州段　线路全长约6公里。
起于文旅北，共设3个站，可换乘至惠州1号线。

远期线网规划方案(至2035年)　远期线网规划方案为放射状线网，共包含5条线路，分别为惠州轨道交通1、2、3号线和深圳地铁14、16号线惠州段，线网总长约172公里。
其中，2号线将延长19.3公里。

2号线　从近期的海天工业园站继续向东北方向延伸至柯树排站，延长19.3公里。
主要联系惠城组团和仲恺组团、东江科技城等。
线路全长约47.7公里，设站约22座。

3号线　组团间骨干线路，途经江北西区、惠州火车站、江北东区、水口、马安、空港产业园、惠州机场等重要地区。
主要实现惠城核心区、空港产业园、惠州机场之间的轨道交通联系，促进空港产业园的发展。
线路全长约37.0公里，设站约15个。

除此之外，远景线网在远期线网规划方案1、2号线不变的基础上，3号线向东西(惠东县、博罗县)延伸，新增4、5号线接入整体轨道线网，进一步加密完善，并统筹考虑与周边城市的轨道衔接，线网总长约310公里。

变化

对比此前的线网规划，新规划显示有如下站点变化。

地铁1号线新

设下埔站、麦地站、叶挺站

惠州城市轨道1号线不再分期建设，全线为一期建设。
由惠州北站发出，经惠州站到江北，过东平，此后的站点则更密集。
新设下埔站、麦地站、叶挺站、惠阳汽车总站站、金惠站等，直到终点站万达文旅城——— 文旅北站。

地铁2号线不再从

仲恺穿越到惠南大道

惠州城市轨道2号线进行了大幅度的优化，一期建设得到延长。
同时不再与1号线在奥体中心站接驳，沿着莞惠城际线路，在麦地站与1号线交会，然后进入河南岸设银岭站，再进入金山湖，直至海天工业园。

深圳地铁14号线惠州段

增设终点站新桥站

深圳地铁14号线惠州段延长至11公里，从此前的4站点增加到5个站点，分别为白云，经草洋、开成(与1号线交会)、惠州南站和新桥；并且将通往大亚湾长约6公里的深圳地铁16号线惠州段纳入近期线网规划方案。

观察

大亚湾纳入1号线一期，

惠州“南进西融”加速

粤港大湾区背景下，广东各沿海城市都喊出滨海战略，此次规划显示，惠州沿江向海尤其是向海战略得到进一步深化。
调整方案最为明显的变化之一，近期阶段线路有延长和调整，近期规划城市轨道1号线不再分期，且还将实现与深圳地铁16号线惠州延长线的有效接驳。

此前的规划中，1号线大亚湾段未被纳入。
这显示，惠州积极向滨海城市的南进策略正在继续。
这次优化调整方案，除将大亚湾区域路段一同纳入近期规划外，还对线路进行了优化，从惠州南站引入后走西部区域，经上杨和响水河，接入文旅北站。

西融深圳，惠州此次规划也体现充分。
此次调整，深圳地铁16号线惠州延长线也纳入到近期的规划中，该线路将在惠州设置3个站点，分别为塘横、后福和文旅北站，其中文旅北站属接驳站点，使得深圳16号线地铁延长线与1号线贯通，成为深惠两城间的交流纽带。

不少惠州市民关注，大亚湾万达文旅项目是否还会继续？此次规划显示，将1号线最终站点设置为大亚湾文旅北站，这也意味着，这一项目仍将在惠州继续推进。

延伸

深惠城轨暂不实施

近期，一则“深惠城轨暂不实施”的消息也备受惠州市民关注。
1月15日，在网友问政平台，惠州市发改局回应网友提问称，鉴于深惠城轨与规划的高铁线路存在一定的功能重叠，省政府于去年底作出暂不实施决定。

曾经深惠城轨规划有东西两线，东线经惠阳大亚湾，西线经仲恺，去年上半年，有官方消息称取消东线规划。

此前，惠州市发改局曾透露，规划从莞惠城际仲恺站经广汕铁路惠城站至惠州机场的城际轨道线路，全长32公里。

在回应网友提问中，惠州市发改局同时表示，“正委托专业机构深化研究，结合惠州机场打造新干线机场的需要，进一步优化线路路由，力争早日获准启动项目建设。
”由此可见，深惠城轨正式实施，仍存可能。