中外朝之分出现于汉武帝时。西汉早期，皇帝处理国家大事，丞相也参与谋议。武帝为了加强君权而削弱相权的权势，对于重要政事，依靠一些亲信在宫廷之内作出决策。外朝是指属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制。...