平潮作为通州西部发展的主引擎，接轨上海、融入苏南的排头兵，跨江融合、南北联动的最前沿，在沪苏通铁路和南通西站投入运营、盐通铁路开通之际，迎来了发展的黄金期和窗口期，枢纽动能蓄势待发、资源要素加速集聚、市区两级高度关注。
下一步，将围绕完善交通体系，建设“畅达枢纽”；发挥滨水优势，打造“品质片区”；优化发展布局，构筑“产业新城”这三大定位，着力打造“滨江城市门户、通西高铁枢纽”。

交通建设方面，平潮镇近年来还需服务北沿江和通苏嘉甬高铁建设，西站大道高架实现与通宁大道快速连接，与沪陕高速、长江路高架互联互通，地铁1号线开通运营与江海快线规划建设，港平路、兴业路、深南路三座跨通扬运河大桥，润通路上跨G40、港平路西延、安泰路南拓北延等骨干道路建设。

片区开发方面，将围绕“高铁、滨江、水绿”三大特色，体现“畅达、生态、门户”三大元素，规划建设22平方公里平潮片区。
以高铁枢纽为核心，聚力推进14平方公里的核心板块；以长江生态为特色，全面启动4.9平方公里的滨江板块。
通过五年的努力，形成高铁新枢纽、沪苏新门户、滨江新港湾、运河新天地、通西新明珠。

随着交通枢纽建设和片区开发，平潮镇更多的承担了搬迁安置和管理任务，城镇化水平较高，已经不再是传统的农业型乡镇，但是它的体制机制与一般乡镇没有区别，由于缺少相应权限，“责任如西瓜、权限如芝麻”的问题也逐步凸显。
建议市级赋予平潮镇更多的发展红利：

1、充分考虑平潮镇面临的搬迁安置需求，在规划、用地指标等方面给予平潮镇更多的倾斜，尽早实现搬迁安置平衡，逐步实现签约即分房。

2、赋予平潮镇经济发达镇管理权限，通过强镇扩权，构建符合基层政权定位、适应新型城镇化发展需求的新型行政管理体制，从而进一步激发乡镇的内生动力，充分发挥对周边地区的辐射带动作用。

通州区人民政府办公室对于此提案进行了详细的答复，答复内容如下：

区委区政府始终高度重视平潮西站片区规划建设，多次组织相关部门就西站片区建设中面临问题进行研究。

关于赋权问题。
区委编办通过扩大管理权限、下沉人员编制等方式，精准赋权；区司法局依据省人民政府批准的《乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，赋予平潮镇城市管理、水利管理等120项行政处罚及行政强制措施权。
今后，平潮镇因经济发展、社会管理等需扩大行政处罚权限，我区将采用区级相关职能部门依法委托行政执法权限的方式扩权。

关于交通规划问题。
我区一方面在符合上级要求和政策允许的情况下，在新建道路的规划（如通州主城区到南通西站的快速通道）、老路的拓宽改造等方面给予充分考虑。
另一方面，全力服务保障省市重点工程，做好345国道、226省道、江海快线等市域交通干线的规划建设。
加快畅联主城，服务地铁1号线2022年开通运营，建设西站大道高架，与沪陕高速、长江路高架、G204互联互通，成网成环。
打破九圩港河、通扬运河天然阻隔，规划建成深南路、纬五路两座跨九圩港大桥，建设港平路、兴业路、文峰路、集贤路四座跨通扬运河大桥。
完成润通路上跨G40、港平路西延、安泰路南拓北延、新平路城市化改造等骨干道路建设，形成平潮片区“五横四纵”路网新格局。
到2025年，以南通西站为核心，区域交通网络进一步优化，通过高铁、地铁、高架、高速等叠加效应，基本形成空中、地面、地下“三位一体”的区域性交通枢纽。

关于搬迁安置问题。
在现有安置房建设的基础上，计划五年内再投资80亿元，全面启动13个安置房项目，建成约180万平方米共16000套房源，力争3年内实现搬迁安置同步、动态平衡，5年内实现“房等人”的目标。

同时，加快公共配套设施建设，建成三级标准新八院、平潮实验初中和城东佳苑九年一贯制学校。
按照五星级高中标准，启动新平潮高中选址建设，同步配套建设若干幼儿园，满足基本公共配套需求。

作为全区“1+2+N”产业承载体系两大重点板块之一，我区始终高度重视平潮镇的发展，我们将以更大的格局、更宽的视野，努力将平潮镇建成通州西部发展的主引擎。

平潮镇总体规划