山东济宁高新区黄屯街道大力破解新农村建设中的安全难题

人上了楼，风险防范和安全意识也“上楼”

本报 王谦

走进山东济宁高新区黄屯街道金色嘉苑西区，远远就可以看到一座小楼上的“应急救援”四个大字。
这栋二层小楼就是黄屯街道投资300万元建设的金色嘉苑微型应急救援站。
救援站一层是消防车车库，二层是值班室。

2016年，黄屯街道32个村居3.6万人搬进金色嘉苑社区，该社区也成为山东省首个“全街道合一”社区。
昔日低矮破旧的民居不见了，代之以林立的楼房和整洁的环境，但问题也随之而来。
如何破解新农村建设中衍生的安全难题？黄屯街道升级“软硬件”，用好消防员、保安员、网格员，打通基层“最后一公里”，提升了社区居民的获得感、幸福感、安全感。

应急项目融入社区建设

“面对搬迁后的变化，许多老年人不适应、不习惯。
”黄屯街道办事处主任孙秀军说，“比如，原来做饭用木柴，现在改用液化气，但很多人对液化气安全使用知识了解甚少，不正确的使用方式很容易导致火灾发生。
”

高新区消防救援大队距离黄屯街道办事处大约7公里，一旦发生火灾事故，消防救援大队到达黄屯街道需要10余分钟，而且中途有铁路立交桥，大型消防车无法通过。

针对这些问题，2016年初，黄屯街道投资建设了微型消防站，招聘9名退伍军人担任消防员，并配置了小型消防车。
2019年4月，微型消防站挂牌成为微型应急救援站，并新购置了电动泡沫灭火车、应急照明灯等设备。

邱小军是原黄屯街道庞村村民，士官转业，2017年来到微型应急救援站。
“我们救援站配备的这种小型消防车更加灵活，更适合在农村和小区的狭窄道路上行驶。
”邱小军介绍，“我们这些消防员都是附近的居民，对周边的环境比较熟悉，一旦发生火灾，5分钟左右我们就可以到达现场。
”

2020年，金色嘉苑78号楼的一名独居老人由于使用电器不当引发火灾，微型应急救援站队员驾驶消防车第一时间出警，在消防救援大队队员到达前，成功将火扑灭。

2019年，黄屯街道又投资200余万元建设了街道应急指挥中心，并通过修订应急预案、健全应急值守制度、设置专职信息员等措施，进一步完善了应急管理工作体系。
同时，街道还投资建立了应急物资储备站，在辖区10余家企业建立微型应急处置站，并在社区建设4处应急避难场所。

用好“两员”织密安全网

“我们每天在责任区巡逻，一旦发生安全问题，我们会第一时间处置并报警。
”金色嘉苑小区的保安员杨贵立说，“附近的18号楼发生过暖气泄漏事件，当时业主不在家。
接报后，我们立即联系并安排专业人员处置。
”

杨贵立今年66岁，原来是黄屯街道二十里铺村的一名治保人员，现在成为社区物业公司的一名保安员。
黄屯街道社区共有保安员300余名，街道每年安排安保人员接受2次专业培训，要求他们掌握消防安全知识，在日常巡检中及时处置消防安全问题。
采访当日，一场针对保安员的安全专业培训刚刚结束。

“消防安全明白纸的发放，楼底口消防通道的清理，对社区居民使用木材烧水的快炉进行监管，都是我们负责的工作。
”网格员蒋辉说。
蒋辉负责8栋楼的安全巡查工作，安全知识送教上门也是他日常的工作之一。
目前，黄屯街道有133名网格员活跃在社区。

“有些老年人图省事，在楼下用快炉烧完水后，也不收拾未烧尽的柴火，很容易引发火灾。
”蒋辉说，“人上楼了，思想也得‘上楼’才行。
我们在做好巡查的同时，要做好安全教育工作。
”

搬迁后，原来村里的大喇叭不见了，黄屯街道在社区内安装了小喇叭。
如今小喇叭也不用了，取而代之的是微信网格群。
“一旦有重要的事情需要通知居民，我就会在群里通知大家，我也会不时地在群里普及安全知识。
”蒋辉说。

看到，蒋辉所在的网格群有成员247名。
蒋辉将采访的情景拍照发到群里，马上就获得了居民的点赞。

除了用好保安员、网格员织密安全网外，黄屯街道还建设了素质固安科普展馆，馆内有模拟驾驶体验等多种VR安全体验设备，涵盖交通安全、公共安全、消防安全等领域，用于加强对居民的安全教育。
除了社区居民，周边学校也经常组织学生来此接受安全教育。

细节入手抓安全

黄屯街道为社区配备了1.5万个具灭火器，保证每栋楼都有一组灭火器。
“光有还不够，有效才是目标。
”黄屯街道办事处应急办主任魏恒对说。

黄屯街道每年会联系专业灭火器维保单位，对社区的灭火器具进行维护、充装。
近日，该街道的灭火器刚刚完成统一充装。

黄屯街道有79栋高层建筑，电动车飞线充电一直是一个顽疾。
2020年，黄屯街道投资30余万元建设了10余个充电桩。

“我们计划将这几个充电桩作为试点，让居民了解充电桩充电的好处，然后在小区进行全覆盖。
”魏恒说。
城镇化也带动了小商业的发展，黄屯街道的“九小场所”由搬迁前的300余户增至如今的600余户。
但商户燃气管网没有纳入燃气管网改造，导致沿街餐饮门店燃气使用安全隐患比较突出。

“我们已经与住建部门联系好了，正在与燃气公司对接，计划在燃气管网上再接一条管线，为附近的商铺统一安装燃气管道。
预计今年底所有商户都会用上管道燃气。
”魏恒说。

高新区民调中心每年都会开展群众满意度电话调查。
3年来，黄屯街道的群众满意度在高新区始终名列前茅。
居住在黄屯街道金色嘉苑小区37号楼的刘香兰，原居住在黄屯街道高汪庄村。
她笑着对说：“小区广场上经常举办安全宣传活动，网格员也经常上门提醒。
如今，我们生活更红火了，心里更踏实了。
”

读者之声

村民变市民衍生的安全隐患如何消除

王东照

近年来，我国城镇化进程加快，很多城郊农村被并入市区，平房变楼房。
随着一些大工程、大项目的推进，不少村民被异地安置，一夜之间成为市民。
农村变城区，村民变市民，人们的生活环境改变了，但生活理念、生活方式没有及时转变，衍生出一系列安全问题。

作为基层应急管理人员，笔者常下基层。
在很多搬迁安置区，笔者看到，小区狭窄的楼道上堆满了自行车、电动车、炭箱、旧冰箱等各种杂物。
不少居民从窗户里拉出电线，为停放在楼下的电动车充电。
可以说，这样的现象极为普遍，如不予重视，会导致“破窗效应”，形成城市化进程中的重大隐患。

出现这些现象的原因较为复杂。
一个重要原因是，搬迁安置区有自身的特殊性，人们的身份变了，居住环境变了，但生活习惯的改变不可能一蹴而就。
这也导致小区居民的安全意识淡薄、安全知识欠缺，对隐患的危害认识不足，缺乏相应的隐患排查能力，遇上突发事件后也没有自救和互救能力。

还有很多居民认为，在楼道堆放杂物等做法理所当然，谁也管不着。
殊不知，这些杂物占用、堵塞消防通道、安全出口后，就构成了违法行为。

对此类搬迁安置区的安全问题，需要各部门、各单位齐抓共管。
首先，要抓好安全教育，做好移风易俗工作。
要针对搬迁安置区居民的心理特点，引导其形成良好的生活习惯，做好安全知识和法律法规的宣传。
其次，要发挥物业的作用，定期对楼道内的物品进行清理。
鼓励居民加强自治，以业主为主体，共同加强楼道环境治理。

再其次，要发挥好街道办事处、社区居委会的作用。
如今，不少地区机构改革已经推进到了街道层面，不少街道建起了应急救援站，城市网格化治理机制已初步建立。
街道、社区可组织救援人员、网格员、志愿者深入社区，开展巡查和宣传教育工作。
最后，要发动群众，开展防灾减灾工作。
比如，遇到邻居在楼道中堆放杂物的行为，居民可采用要求开展小区居民评议等方式，让邻居停止占用行为，恢复楼道原状，抑或向小区物业、业委会投诉。

有条件的小区要按相关消防安全标准，设立停车棚以及充电桩，满足居民对电动车安全充电的需求。
唯有疏堵结合，才能破解搬迁安置区安全治理的难题。