今年来，结合湖北省公安厅“235”工作机制（省厅、市局、县局干部包联的派出所数量比为2：3：5），鄂州市公安局机关干部围绕“下察解暖”实践活动等中心工作，深入全市29个派出所，带着任务和课题下沉包联。

他们不仅负起监督之责，还主动领办实事、解决难题，帮助指导派出所打牢“主防”根基，为建设更高水平平安法治鄂州提供了坚实支撑。

身入心至 打造基层治理新模式

10月23日一大早，鄂州市公安局经侦支队民警王硕来到鄂城区公安分局汀祖派出所，他用自己的账号登录新警综平台，查阅派出所接处警、受立案情况，并对平台信息录入、执法办案场所使用情况进行全面检查。
像王硕这样将派出所作为“第二岗位”的机关包联民警，鄂州市公安局机关和各公安分局机关共有400余名。

汀祖派出所辖区厂矿企业多，人口流动性大，辖区盗窃摩托车、电动车警情易发。
围绕“市县主战、派出所主防”职能定位，王硕决定最大限度盘活现有警务资源，做强派出所“主防团队”。
经过多次调研，结合“两车”被盗易发案时间和地点，王硕组织汀祖派出所加强巡逻防控，在易发案时间到易发案地点，进行精准巡逻防控。

经侦支队联合汀祖派出所开展护学。
通讯员 供图

据介绍，鄂州市公安局将“235”包联工作纳入重点工作任务，市局领导率先垂范，各分局、局直各单位主要负责人包联 29 个派出所，担任“第一所长”，及时了解掌握包联派出所领导班子、民警队伍、辖区治安状况和当前突出风险隐患，切实做到心中有数、有的放矢，重要情况第一时间核处上报，第一时间介入指导，确保上下一体、并肩作战。

“我们制定《关于进一步做实做优“235”工作机制实施方案》，印制下发“三必到、四必查”工作指南，开展专项培训，下发工作提示，从制度上规定了包联干部工作职责、工作目标、工作规范，为‘做什么’和‘怎么做’提供统一指导。
”鄂州市公安局相关负责人介绍。

反恐支队联合货站区派出所开展夜查。
通讯员 供图

包联工作情况每周通报，每月调度并公开晾晒包联干部个人“三张清单”，每两月汇总通报一次包联干部履责及工作机制运行总体情况，每季度开展一次集中考核问效。

排忧除患 催生为民办事新活力

通过“235”工作机制，鄂州市公安局机关和各公安分局机关包联干部真正直通基层民警、群众，在“面对面”访民意、“点对点”解民忧、“心贴心”暖民心中拉近距离、改进工作、增进认同。

10月12日上午，碧石渡村民方某与同村吴某发生土地边界纠纷。
森林警察支队支部委员卢美臣正在碧石渡派出所开展包联工作，他迅速会同派出所“细哥说事工作室”民警沈志刚前往两家耕地地界进行实地查看，并立即与村委会取得联系，组织双方当事人开展调解工作。

10月14日，民警在经过大量走访调查后，联合村干部和湾理事会召集双方当事人分别进行了劝和，本着公平合理自愿的原则，卢美臣协调调解工作组对双方地界进行了明确划分，双方最后达成一致，并签订调解协议书。

森林警察支队联合碧石渡派出所调解纠纷。
通讯员 供图

“若想做好公安工作，我认为要沉下身子，付诸行动，才是工作开始，才能把工作做到实处。
蜻蜓点水，走马观花，面子功夫最要不得。
”在鄂州市鄂城区泽林镇，交管局鄂城大队一级警长闵起红紧密联合包联的泽林派出所积极摸排、收集家庭纠纷、邻里纠纷等治安问题，今年来，闵起红有效调解家庭、邻里纠纷等各类矛盾纠纷52起。

10月17日，在梁子湖区东沟镇，鄂州市公安局政治部副主任苏勇、休干科负责人周莹根据包联工作提示要求，检查东沟某学校安全情况，发现该校未严格落实外来人员、车辆登记制度，且校园监控室无人值守。
经与学校校长沟通，校方立即安排轮值监控室，并对校门保安进行批评教育，开展外来人员、车辆登记培训。

禁毒支队联合樊口派出所检查企业。
通讯员 供图

“仓库没有易制毒管理制度，没有检查台账，未安装双人双锁防盗门及监控设备！
”10月20日，鄂州市公安局禁毒支队政委陈金华、副支队长卢松泉和包联的樊口派出所民警在樊口一家饲料有限公司易制毒仓库检查时发现了漏洞。

经督促整改，3天后，该公司建立了易制毒管理制度并上墙，检查台账装订成册，安装了双人双锁防盗门及监控探头。
针对该易制毒企业检查标准不明确的问题，卢松泉向派出所社区民警进行了“如何规范开展易制毒企业检查”宣讲，对易制毒企业十条日常检查事项提出了具体要求，特别是易制毒台账出入库登记要求作了详细说明。

捆绑协同 激发执法办案新效能

“警综平台、接处警登记本、执法记录仪三者需要对应，‘三个当场’务必落实，所有警情必须‘颗粒归仓’。
”10月16日早上点完名，鄂州市公安局法制支队一级警长胡季谦、秦永锁就来到包联的葛店派出所值班室，严格按照工作要求，仔细检查派出所接处警情况。

16日上午，胡季谦发现葛店派出所在处置查获的吸毒人员严某过程中，因法律适用问题存在意见分歧。
他当场为派出所民警提供法律支撑，最终，严某被依法行政拘留并采取强戒措施。

法制支队指导派出所民警规范执法。
通讯员 供图

“包联期间，法制支队民警就疑难复杂案件办理与我们开展集中评查会商，通过逐一明确攻坚思路、侦办重点、注意事项，派出所近期侦办的3起疑难复杂案件全部梳理完毕，从案件定性到侦查取证的疑难问题都得到有效解决。
有法制部门的专业指导，我们办案底气更足了！
”葛店派出所分管刑侦工作的副所长熊杰高兴地说。

“‘235’包联工作以来，包联干部参与制定《鄂州市公安局关于规范办理常见烟花爆竹案件执法指引》《关于依法办理“社会生活噪声”治安案件的执法指引》等6个相关执法规范，为基层执法实战提供法律支撑。
针对有警不接、有案不受等执法问题，我们严格落实网上、网下‘双查’制度。
”鄂州市公安局相关负责人介绍。

刑侦支队协助杜山派出所抓获嫌疑人。
通讯员 供图

10月17日晚，杜山镇一群众家门口的电动车丢失。
次日，刑侦支队支部委员余光带领包联的杜山派出所民警反复勘验现场、锁定证据。
10月19日，民警在华容区抓获盗窃犯罪嫌疑人卢某等3人，打掉该沿路“搬家式”盗窃团伙，追回电动车、植物盆栽等财物价值三万余元，并带破系列公共交通设施物品被盗案。

“余光对待业务工作总是展现出非凡的恒心与毅力，经常反复揣摩、精雕细琢，用证据说话。
包联期间，他不仅给我们提供技术支持，也切实减轻了基层派出所的负担。
”杜山派出所所长王凯说，有了包联单位技术骨干的支持，以前不熟悉的技能，现在得心应手，以前办不了的案子，现在成竹在胸。