古代公共关系思想萌芽集中体现在政治领域所从事的游说、宣传、劝服和沟通工作，这些都十分类似于公共关系活动。中国古代国家公关意识的真正产生是在春秋战国时期。公共关系的三要素是公共关系的主体、公共关系的对象、公共关系的过程和方式。

中国古代国家公关意识的发展是在中国古代大一统时期。汉朝时期巩固了国家大一统，为了彻底消除匈奴威胁，汉朝廷派张骞出使西域，以汉朝国家身份对其他国家进行游说，希望其他国家协助汉朝对匈奴开战。

中国古代政府公关意识产生的很早。据说在尧舜时期，政府在宫廷门外树立“诽谤木”，鼓励世人像政府进谏，这可能是我国古代政府征求民意的设施。中国最著名的、最成功的政府的公关活动一定是“徙木立信”了。

战国时期时事造英雄，自然有很多的名人出现在这一阶段。士为悦己者死，当时有很多有才能的人投奔到当官的门下，为国家效力，但是真正成为一时英雄的人数少之又少。很多人采用各种方法让自己得到朝廷的任用，其中最出名的莫过于毛遂了。