近期，各地推进老楼房加装电梯工作普遍提速。
上海、成都和济南等地取消了原先的一票否决制，把加装电梯的业主意愿征询通过比例放宽到了三分之二。
上海市要求各区在今年内推出加装电梯“作战蓝图”，让老百姓了解到自家楼栋是否符合加梯条件。

对此，上海徐家汇街道及时推出加装电梯地图，把房屋加梯可行性等级分为有条件、有难度、不可行三个等级。
在加梯蓝图上分别标识为绿、黄、红三种对应颜色，这样各小区的加装电梯状况一目了然，既便于“挂图作战”，也方便居民查询。

但由于群众利益诉求不同、审批流程复杂、加梯资金筹措难等三大难题正困扰老旧小区加梯进程。

一是业主利益诉求存冲突

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首先是房价的分歧，一些住户反映：当初买房，金三银四，为最佳楼层；二楼排第三，家里有老人上了年纪，一楼也有优势；五至七楼是价值最低的楼层。
加装电梯后，五六七层逆袭成最贵的黄金楼层，三四楼不再是黄金楼层，一二楼房价下跌。

安装电梯客观上对低楼层居民带来诸多不便，如占院落、增干扰，减采光、增噪声等。
从目前加装电梯成功的案例来看，一些楼栋的一层是商户，大大降低了沟通难度，真正的硬骨头还在后面。

二是加装电梯流程复杂、周期长

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上海市徐家汇街道潘家宅居民区党总支书记说，“从居民意见征询，到电梯加装成功，需要1年半到2年时间。
多数部门很支持，办得就快；个别部门拿不准，审批就慢，需要‘几管齐下’，遇到棘手的情况我们或者通过党建共建单位帮忙，又或者通过街道前线搭桥来加快进程。
”

潘家宅居民区党支部书记与居民们讨论加装电梯的后续安排

为压缩加装电梯周期，上海市徐家汇街道专门成立了加装电梯指导办公室，明确了加装电梯流程：征询-发起申请-推选代表-协商-筹集资金-前期审批-电梯安装-交付养护-申请补贴等九大步骤。

三是加梯资金筹措难

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有的地方采取每户平均出资的方式，引发了不少矛盾。

早在去年12月，徐家汇街道潘家宅居委凯华公寓5号楼便率先迎来了加装电梯工程的开工，如今，单元楼正在紧张施工中

2019年12月27日，加装电梯项目顺利开工

对于凯华公寓来说，在不考虑政府财政补贴前提下，所在楼栋业主需自筹资金86万元，按楼层确认出资比例。
一楼不缴纳，七楼住户缴纳最多，达11.6万余元。

“这对一些家庭困难的群众来说，是一笔不小的支出。
”潘家宅居民区党总支书记说，“后期的运营维护也需要资金，但物业费又不能随便涨。
”

针对这一情况，凯华公寓居民协商讨论后，一致同意将原本应返还居民的政府补贴款共计28万元预留为后期维护专项基金。
而对于少数困难居民，则按原计划返还补贴款，并且免除他们在电梯后期维护中应缴纳的相关费用。

“

上海徐家汇街道办事处相关负责人表示，加装电梯不仅是一项民生工程，更是促进居民自治，让更多居民主动参与到社区事务中来的民心工程。

”

业内人士还建议政府制定相关配套政策，引导社会资本积极参与创新电梯加装各种商业模式，如明确社会资本作为“特许经营商”或“垂直交通服务商”的责权利边界，细化工程技术规范、合同文本、居民费用分摊比例、使用收费标准等具体内容。
此外，老楼加装电梯也需要有统一的技术标准来指导加装工作。
既让从事电梯加装的企业有据可循，也让监管部门在对电梯加装的规范管理上有规可依。

综合：新华社、徐家汇街道

编辑：曹香玉